进入新的世纪，统一战线面临着新的形势和新的任 务。作为统一战线一个重要组成部分的高校统战工作也同样如此。高校统战工作如何与时俱进，最根本的就是要 创新。本文拟就此作一初步探讨，以期抛砖引玉，就教方家。 一、高校统战工作创新的内涵 一般而论，创新是思想智慧的最高升华，是认识发展的客观标志，是科学研究的本质特征，是社会前进的推动 力量。说到底，全部人类社会发展的历史，就是一部不断 创新的历史。从人类早期的直立行走、火的发现、工具制 造、语言产生，直到现代的电子计算机等无不如此。一个时代、一个民族突飞猛进的大发展，都是以巨大创新为其动力与标志的。 正基于此，江泽民同志近几年反复论述创新问题。他 说：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不 竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。” 对于统战工 ! 作的创新，江泽民同志多次提出要求。早在1995年全国统战工作会议上，江泽民同志就今后统战工作发展提出了“形成新气势，开创新局面”的要求，为开创社会主义市 场经济条件下的统一战线工作的新局面指明了方向。在1998年接见全国统战部部长会议代表时，江泽民同志又提出：统战工作要“开创学习、研究、工作的新局面。”这些 要求表明，中央领导同志十分重视统战工作的创新问题。 那么，高校统战工作如何创新？以什么为标志？笔者认为，高校统战工作创新必须围绕学校中心工作，主动关注与思考新形势下高校统战工作遇到的新情况、新问题， 并寻求解决的办法。重点是探索做好统战工作的途径和 有效方法；探索新的机制、载体、延长新的工作手臂；探索 新的工作方式方法，增强针对性和有效性。在对高校统战工作的内容和形式进行探索创新的时候，必须牢记“在新 世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作 为党的一个政治优势，决不能削弱；作为党的一项长期方 针，决不能动摇。” 就高校本身来说，党外知识分子是高 " 校自身改革和发展建设的重要依靠力量，要实现高校各 项改革的既定目标，加快发展，维护稳定，就需要把高校各方面的智慧和力量凝聚起来，把包括党外人士在内的 广大教职工的积极性和创造性发挥出来。高校统战部作 为党委主管统战工作的职能部门，在做协调关系，化解矛 盾，理顺情绪的工作中，要注重发挥统战工作的整体功能，在校党委的领导下，实现最广泛的团结，凝聚各方面 的力量，为完成学校各项中心任务、在学校改革发展和稳 定工作中发挥应有的作用。 二、高校统战工作创新的必要性 高校统战工作涉及面广，综合性强，承担着民主党派 工作、党外知识分子工作、无党派人士工作、民族宗教工作、归侨侨眷工作、台胞台属工作，以及海外留学人员工 作等方面的任务，是整个统战工作的缩影和窗口。 高校统战工作要与时俱进，要发展就必须创新。没有创新，就 没有发展，就没有生命力。创新是时代赋予高校统战工作的一个重要课题。 高校统战工作创新是坚持“三个代表”的必然要求 “三个代表”的重要思想，是使我们党保持先进性的根本指导思想。要保持党的先进性，切实做到 “三个代 表”，必须首先把党的自身建设搞好。这就必然要求我们 党重视统战工作，运用好统一战线这个法宝，在统一战线 中造成一种广开言路，各抒己见，知无不言，言无不尽的民主和谐气氛，充分发挥党外人士的政治协商、民主监 督、参政议政作用，促进党和政府决策的民主化、科学化， 帮助党增强拒腐防变和抵御风险能力，从而把我们党建 设得更加强大，更具有先进性、更具有凝聚力，始终走在时代的前。 党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中 国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和 实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察。在新的历史时期，经济建设成为党和国家的中心任务，统一战线在国家政治和社会生活中地位的高低，作用的大小，从根本上 讲，就是取决于能否最大限度地把各阶层、各民族、各党 派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到经济 建设上来，凝聚到发展生产力上来，把出发点和落脚点都放在实践为最广大人民的根本利益服务上来。这是新的 历史条件下，统一战线作为一个硬道理的具体表现。 高校统一战线人才荟萃，智力密集，汇集着一大批社 会上有影响、政治上有地位、学术上有造诣的党外代表人士。先进社会生产力的发展要求，包含他们的要求；先进 文化的前进方向，包含他们的愿望；最广大人民的根本利 益，包含他们的利益。做好党外知识分子代表人物的工 作，可以使我们党更好地把握先进生产力的发展方向，从而更好地代表中国先进社会生产力的发展要求；做好党 外知识分子代表人物工作，对于我们党代表中国先进文 化的前进方向，有着十分重要的意义；做好党外知识分子 代表人物工作，我们党可以通过党外知识分子代表人物，广泛地了解到各个阶层，各个群体人民的思想动态和要 求，从而更好地代表中国最广大人民的根本利益。第$# 次全国统战工作会议作出的关于加强统战工作的决定中，就曾明确指出：“重视统一战线工作，是坚持和实现 ‘三个代表’的必然要求，也是党的领导干部政治上成熟 的重要体现。”所以说，高校统战工作创新，是“三个代 表”的必然要求。高校统战工作创新，是适应新形势、解决新问题的 需要 新的世纪，我国进入全面建设小康社会，加快推进社 会主义现代化的新的发展阶段。我们面临着推进现代化 建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展的历史任务。形势逼人，不进则退。改革开放以来，特别是近十 年以来，高校统战工作按照江泽民同志提出的形成新气势，开创新局面的总体要求，紧紧围绕党和国家的中心任 务，最大限度地调动广大统一战线成员的积极性、主动性、创造性，形成和发展了团结、稳定、振奋、活跃的局 面。但随着国际环境的变化，高校统战工作遇到的新情况 新问题正在不断增多，一些过去潜在的问题和矛盾也在 新形势下逐渐突出和显露。我国社会经济结构的调整和完善，使统一战线的内部结构和工作对象发生了很大变 化，一部分特定历史条件下产生的统战工作对象人数减 少，新的统战对象大量出现。统一战线工作对象的变化使 高校统一战线工作的范围更广，对象更多，任务更重；统战各界成员的思想政治工作的难度增大，要求更深入细 致；我们只有主动适应新形势和新情况，从高校统战工作 的实际出发，在创新中找出路，在创新中求发展。创新已 经成为高校统战工作生气勃勃的重要保证，成为高校统战工作的内在动力。所以说，高校统战工作创新是适应新 形势，解决新问题的需要，是高校统战工作发展规律的需 要。 三、高校统战工作创新的着力点 高校统战工作创新，大量地经常地是表现为在原有工作基础上的继续前进和发展。在实际工作中，要大胆超 越既有经验，突破习惯限制；不受成规限制而能灵活运用 经验以解决问题。这一切都对高校统战工作提出了新的 更高的要求。高校统战工作创新要将着力点放在以下几方面。 1、要在统战工作者中树立强烈的创新意识和正确的 统战观 创新是在前人基础上的一种超越，是一种创造性的实践。高校统战工作要创新，首先要解决统战观念问题。 统战观念不像大楼，看不见，模不着，但却是实实在在的 整个统战工作中的思想统帅，非常重要。统战观是统战工 作的灵魂。从本质上说统战观念是时代精神在统战工作中的体现，时代精神是发展的，统战观念也需要不断创 新。关注和解决统战观的问题，是推动统战工作深入发展 的关键。只有树立正确的统战观念，才能处理好继承、创 新，过去、现在、将来等各种错综复杂的问题。没有坚定、先进的统战观念，就会思想上模糊、行动上畏缩，万事取 维持态度，顶多简单模仿、做做样子，那是难成气候的；至 于守旧、倒退、零敲碎打，就更是不足取了！ 2、要适应时代发展，开辟我国加入wto, 后高校统战工作的新方法和新途径 我国加入 wto 后，除了我国彻底支持的教育活动 外，其它各类教育与培训活动都要允许世贸协定签约国参与竞争，教育国际化大大加快，人才竞争更为激烈，人 才流动更加频繁。入世后，与台湾同胞、国外侨胞有各种 联系的高校党外知识分子出国留学、海外交流的机会逐 渐增多，这就要求高校统战部门发挥高校与海外交往多的优势，促进国与国之间、海峡两岸之间的交往，同时利 用高校人才、信息优势，开展国际问题和对台问题研究，为政府提供决策咨询。另外，随着网络的普及，人们的视 野更加开阔，思想更加活跃，国与国之间联系更加紧密、便捷，东西方不同社会制度国家间的意识形态、价值观念 的相互影响与碰撞，渗透与反渗透的斗争也日益激烈。这 就要求我们要适应时代发展，掌握网络技术，建立统战工 作网页，宣传党的统战理论、方针、政策，开辟统一战线工作的新方法和新途径。 3、要在选拔和举荐党外代表人物上有新的突破 实现党外代表人物的新老交替，是坚持和完善新世 纪多党合作政治格局的需要。同党外人士合作共事，是我国社会主义民主制度的主要体现。现在，统战工作的重点 是社会有关方面的党外代表性人物。在高校，这个有关方 面就是党外知识分子。高校是知识分子比较集中的地方， 其中党外知识分子又占大多数，高校又是培养党外代表人物的基地，高校党外知识分子具有数量多、层次高、社 会联系面广和影响大的特点。如何培养一大批与中国共 产党真诚合作的新一代党外代表人物，是值得我们去思 考和探索的问题。新一代党外代表人物关心政治，参政议政意识强，文化素质高，年富力强。统战部门要加强同他 们的联系，广交深交党外朋友，充分发挥他们的作用，给 他们创造学习锻炼的机会。制度要靠人来落实，合作也要 通过人来实现。高校党委从巩固和发展最广泛的爱国统一战线的战略高度出发，对各方面党外代表人物的培养 选拔和安排使用进行通盘规划、综合平衡，实现统一战线 党外人才资源的合理配置。明确举荐党外代表人物的主 攻方面，以中青年党外知识分子为重点，以民主党派成员为重点，以业务能力和参政议政能力均强者为重点；积极 探索党外代表人物的培养机制。当前要抓住换届的机遇， 举荐一批年轻的党外代表人物，给他们以适当的政治安 排或实职安排。 4、要不断进行工作机制创新 正确的方针、路线、政策的实施，必须有相应的工作 机制作为保证。统战工作联系着社会的方方面面，要在发现新问题、解决新问题的过程中不断创新高校统战工作 机制。要建立由统战部门负责协调的工作机制。要着眼于 新的实践和新的发展，着眼于对实际问题的理论思考，使 高校统战工作在解决问题中不断发展和前进。高校统战工作是一项社会系统工程，涉及许多领域 和方面，具有在规定范围内的协调协作职能，具有党委主 管统战工作的职能部门的职能；具有贯彻落实党的统一 战线集中统一领导的职能；具有贯彻实施党政主要领导主管统战工作的职能。只有建立健全由党委统一领导，统 战部具体组织协调，有关部门分工负责、共同配合的精 干、统一、高效的统战工作机制，才有利于统战系统的协 调配合和及时处理统战工作中的重大问题。统战部作为党委主管统战工作的职能部门，要认真履行了解情况，掌 握政策、调整关系、安排人事的职能，切实担负起协调、监 督和检查学校各部门、各基层单位统战工作的重要职责。要加强与有关部门的联系，在重要统战方针政策的贯彻落实、统战工作重要措施的出台和重大问题的处理上 发挥牵头协调作用，并协助党委做好党外知识分子的实 职安排工作。统战部要增强政治意识、责任意识、大局意 识，主动同有关部门密切合作。要强化统战工作组织网络建设，要在统战工作机制上不断寻求新的突破。 5、要在统战工作方式方法上有所创新 要适应新形势、新情况和新变化，与时俱进，不断探 索，实现高校统战工作方式方法的创新。从统一战线工作根本任务中的“争取人心，凝聚力量”八个字中，可以使我 们深刻地感悟到，高校统战工作实质上就是从人的心灵 深处入手去做争取人心的工作，依靠统战工作者怀着博 大的胸怀和民主、平等、宽容的精神，采取交友联谊和协商的方式方法进行工作。要突出重点，从政治和服务大局 出发，把抓好党外代表人物、协助民主党派搞好自身建 设，充分发挥党外知识分子的作用，为国家、地方经济建 设和学校的改革发展与稳定服务作为高校统战工作的出发点和重心，这是在高校统战工作机制中应十分注意的 工作方法。注意激发党外知识分子结合学科专业优势，围 绕国家方针导向，社会热点和学校热点、重点问题开展调 研，直接为社会、为学校服务，寓统战工作于学校建设、发展的各项工作之中。要在总结以往工作实践经验的过程 中不断创新。高校在统战工作的长期实践中，形成了许多 优良传统，创造了一整套行之有效的工作方法。这些经验 和做法，是致力于不断创新的结晶，也是从事新的实践的起点。 高校统战工作的思路要与社会主义市场经济相适 应，逐步实现由传统型向现代型转变，由经验型向科学型 转变，由被动型向主动型转变，超前思考，认真调研，不断 探索新经验、新手段。要因人、因时、因地、因事制宜，要善于利用高科技手段，实现统战工作网络化、管理方式现代 化、办公程序自动化，加大统战工作宣传力度，确保党的 统一战线法宝永放光芒。
