新华社北京３月２９日电 中共中央政治局３月２８日下午就推进依法行政和弘扬社会主义法治精神进行第二十七次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性，加快建设社会主义法治国家。
国家行政学院胡建淼教授、中央党校卓泽渊教授就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。
胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，是党的十七大为适应全面建设小康社会新形势、推进依法治国进程而提出的一项战略任务，对深化政治体制改革、发展社会主义民主政治，对全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家，对建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现党和国家长治久安具有十分重要的意义。
胡锦涛强调，全面推进依法行政，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大作用。要更加注重制度建设，在中国特色社会主义法律体系已经形成的有利基础上，继续通过完善立法加强和改进制度建设，坚持科学立法、民主立法，着力抓好促进科学发展、深化改革开放、保护资源环境、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、加强政府建设等方面所急需法律法规的制定或修改工作，力求体现规律要求、适应时代需要、符合人民意愿、解决实际问题。要更加注重行政执法，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进政府管理方式创新，加强行政决策程序建设，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，着力保障和改善民生。要更加注重行政监督和问责，完善监督体制机制，全面推进政务公开，切实为人民掌好权、用好权。要更加注重依法化解社会矛盾纠纷，完善行政调解制度，提高行政调解效能，完善行政复议制度，完善信访制度。
胡锦涛指出，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，对全面贯彻落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家具有基础性作用，必须把加强宪法和法律实施作为弘扬社会主义法治精神的基本实践，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。各级党委要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，带头维护社会主义法制的统一、尊严、权威，坚持依法办事，各级政府要认真履行宪法和法律赋予的职责，广大党员、干部特别是领导干部要带头遵守和执行宪法和法律。要加强对全体人民的普法宣传教育，深入开展社会主义法治理念教育，特别是要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，加快在全社会形成学法尊法守法用法的良好法治环境。
胡锦涛强调，推进依法行政，关键在领导，重点在落实。各级党委和政府要把依法行政作为保证“十二五”时期经济社会发展各项目标任务顺利实现的重大举措，加强领导，抓好落实，深入研究解决依法行政面临的突出问题，善于运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定，为全面建设小康社会提供有力法治保障和良好法治环境。
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胡锦涛总书记1月10日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话时强调：着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。
在这段短短的文字中，总书记的讲话连续出现五个与“法”有关的词句，连续用了四个“大力”，总书记的讲话通俗明了，给人留下深刻印象，与“法”有关的词句、“四个大力”紧紧围绕一个共同主题，就是按照法律法规和政策开展工作。总书记“给力”依法行政令人振奋。
自从2006年9月中纪委对陈良宇涉嫌严重违纪问题立案检查后，民众已经深刻体会到党中央反腐败的决心，几年来，党中央对腐败问题更是采取高压态势，打击力度持续加大，2010年反腐败工作成绩斐然，全年共有146517人受处分，康日新、黄瑶、宋勇、许宗衡等腐败分子相继落马，增强了人们反腐信心。
但面对斐然的反腐败工作成就，社会仍有一些人存在悲观情绪，认为“反腐无用”、“贪官越反越多”。尽管“反腐无用”、“贪官越反越多”的论调不公允，缺乏说服人的理据，但我们对悲观情绪不能视而不见，应该看作是民众对党反腐倡廉工作的期盼，分析一些人产生悲观情绪原因，无非与腐败官员“前腐后继”有关。
为何中央反腐力度如此大，贪官还会把权力凌驾于党纪国法、人民利益之上，仍然胆大妄为、前腐后继呢？笔者认为，贪官胆大妄为、前腐后继与官员法制意识观念不强有关，与依法办事能力不强、行使权力缺乏透明度有关。
要形成廉洁从政的氛围，反腐与倡廉同等重要，反腐倡廉工作要标本兼治，严厉打击腐败官员是治标，加强反腐制度建设是治本，以预防为主、从依法行政入手、从完善、落实制度入手，才是除腐败顽症、治腐败新病之道，才是遏制腐败、根治腐败的根本举措。
官员权力、行政权力在法治、制度框架下运行，才能保证政府公共权力阳光、透明，群众利益才能得到保障，维护，人们就会因“依法行政”产生公正感、安全感、幸福感，这些年，一些地方一些官员往往将“依法行政”视为发展羁绊，一些项目，抛开法律程序，采取先上车后补票；一些地方建设工程投标程序不透明，不讲依法行政、暗箱操作；某些官员与民众的民事纠纷采取以权压人；一些地方在土地征收、房屋拆迁上，采取暴力手段，种种不依规依法的行政行为不但损害群众利益、危害党威信、破坏政府形象，而且也让某些官员走向堕落腐败，教训是惨痛的。
