教育部社会科学司关于印发《高校思想政治理论课贯彻党的十八大精神教学建议》的通知

教社科司函［2013］26号

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

根据中央关于推动党的十八大精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作部署，目前有关部门正在组织对高校思想政治理论课本专科课程教材和研究生课程教学大纲进行修订，以供2013年秋季使用。为了满足春季教学的急需，我司组织本专科和研究生各门课程教材和教学大纲编写组的专家，编写了各门课程贯彻党的十八大精神的教学建议。现印发给你们，请参照执行。

教育部社会科学司

2013年2月6日

“思想道德修养与法律基础”课贯彻党的十八大精神教学建议

一、加强社会主义核心价值体系建设

十八大报告强调社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。十八大报告第一次把“三个倡导”写入党的报告之中，即：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”这一论述，向全党全国人民提出了积极培育和践行社会主义核心价值观的新要求，标志着社会主义核心价值体系建设取得了新进展，对于进一步完善社会主义核心价值体系、坚持和发展中国特色社会主义、实现全面建成小康社会目标，具有重大而深远的意义。关于培育和践行社会主义核心价值观的论述，应体现在绪论第三节“学习和践行社会主义核心价值体系”的讲授中。要结合大学生的特点和发展目标，帮助他们充分认识加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观的意义，正确认识“三个倡导”在社会主义核心价值体系建设中的地位和作用。

富强、民主、文明、和谐，是在中国特色社会主义道路上实现民族复兴伟大梦想的国家目标，也是全社会和全体中国人的价值追求，它体现了中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设的使命要求，是对社会主义现代化追求的现实目标的价值理念认同。对于富强、民主、文明、和谐的讲授，可以体现在第一章第二节第二目“树立中国特色社会主义的共同理想”的教学之中。

自由、平等、公正、法治，是马克思主义的社会理想，也是社会主义的价值理想，它体现了广大人民普遍追求的精神价值，也是对中国特色社会主义社会的价值理念认同。对于自由、平等、公正、法治的讲授，要体现马克思主义立场和观点。上述内容可体现在第七章第二节“树立社会主义法治观念”等内容的教学之中。

爱国、敬业、诚信、友善，是社会主义国家的公民应当树立的基本道德价值追求，也是公民基本道德规范的核心要求。爱国、敬业、诚信、友善，涵盖了社会主义公民道德行为各个环节，贯穿了社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德各个方面，凝聚了中华民族传统美德、中国共产党人革命道德和社会主义新时期道德的精华。在第四章第四节讲授“恪守公民基本道德规范”时，应结合实际，阐释“爱国、敬业、诚信、友善”的涵义和要求，引导学生深刻领会、自觉践行。

二、新时期爱国主义理论与实践的新论述

十八大报告强调坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚持爱国主义与社会主义的统一，对新时期爱国主义的一些重要问题进行了深刻论述，丰富和发展了新时期爱国主义的理论和实践。

弘扬民族精神和时代精神。十八大报告强调指出，要大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神境界，增强人民精神力量。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。这些论述可体现在第二章第二节“新时期的爱国主义”教学中，引导大学生积极弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，凝聚力量，共克时艰，团结奋斗，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

新时期爱国主义新要求。面对国际国内的新形势，十八大报告对新时期爱国主义的要求有了新的论述：第一，自觉维护全民族的团结统一。十八大报告指出，要高举爱国主义、社会主义旗帜，加强同民主党派和无党派人士团结合作；促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展；鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献；落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。第二，完成祖国的统一大业。十八大报告强调，和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益，要坚定贯彻“和平统一、一国两制”方针，对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。第三，坚持处理国际关系问题的正确方针和原则。十八大报告深刻指出，中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。以上内容可体现在第二章第二节“新时期的爱国主义”和第三节“做忠诚的爱国者”讲授中。习近平在中共中央政治局第三次集体学习时强调，要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。这一重要论述可结合我国在钓鱼岛问题和一系列国际问题上的正确方针，帮助大学生正确理解新时期爱国主义的科学内涵，依法理性表达自己的爱国热情，自觉维护全民族的团结统一、参与祖国和平统一大业。

三、全面提高公民道德素质

党的十八大报告从建设社会主义文化强国的全局出发，强调指出，全面提高公民道德素质，这是社会主义道德建设的基本任务，并对进一步加强社会主义道德建设作出了新的阐述、新的部署。要坚持依法治国和以德治国的有机统一，推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚；要从推动科学发展、促进社会和谐的高度，从维护群众切身利益、创造人民美好生活的高度，把思想道德建设作为社会主义文化建设的重要内容和中心环节切实抓紧抓好。党的十八大关于加强社会主义道德建设的观点和论述，可体现在第四章第三节“弘扬社会主义道德”的讲授之中。要结合十八大以后中央改进作风、厉行节约、廉洁自律的一系列举措，帮助大学生深入理解加强社会主义道德建设的重要性，自觉提高自己的道德素质。

四、推动实现更高质量的就业

十八大报告围绕推动实现更高质量的就业这一目标提出了新要求：要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，强调创业的重要性，要求加强劳动者职业技能培训，以创业带动就业；要把以高校毕业生为重点的青年就业工作放在首要地位；要建立和完善就业社会服务和各种保障协调机制，构建和谐劳动关系。要把这些内容体现在第六章第二节“大学生择业与创业”的讲授之中，结合近年来国家在促进大学生就业方面所提出的具体举措，引导大学生正确认识和把握当前我国的就业形势，树立正确的择业观和创业观。

五、全面推进依法治国

十八大对全面推进依法治国做出了新的部署，强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。十八大对全面推进依法治国的总体要求做了新的概括：要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。分别从立法、执法、司法和守法等方面提出了全面推进依法治国的基本要求：一是完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径；二是推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法；三是进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权；四是深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。

十八大提出要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。坚持党的领导，更加注重改进党的领导方式和执政方式。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

在讲授第七章第一节第三目“我国社会主义法律的运行”和第四目“建设社会主义法治国家”等教学内容时，要贯彻十八大关于全面推进依法治国论述的基本精神，结合习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话，帮助和引导大学生深刻理解全面推进依法治国的意义和要求，进一步明确党依法执政的新任务，不断增强建设社会主义法治国家的使命感和责任感。

六、人民民主与法制

十八大对人民民主的性质做了进一步的概括，强调人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，人民民主是社会主义的生命，强调改革开放以来，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向，提出必须发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。十八大提出了推进政治体制改革，发展人民民主的总体要求，即坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。着力点是：更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。

十八大从坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的高度，在总结我国社会主义民主政治发展经验基础上，从七个方面对当前和今后一个时期推进政治体制改革、加强社会主义民主政治建设作出部署，提出了扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家的新要求：一是支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是健全社会主义协商民主制度。三是完善基层民主制度。四是全面推进依法治国。五是深化行政体制改革。六是健全权力运行制约和监督体系。七是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

在讲授第七章第二节“树立社会主义法治观念”和第八章第一节“我国宪法规定的基本制度”等教学内容时，要贯彻十八大关于人民民主与法制的基本精神，结合习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话，着重从人民民主与社会主义法制相互联系的角度，帮助和引导大学生深刻认识人民民主的性质，进一步明确推进政治体制改革，发展人民民主的总体要求和着力点，以及扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家的新要求，不断增强走中国特色社会主义民主发展道路的信心。

七、加强网络社会管理

十八大报告提出要“加强网络社会管理，推进网络依法规范有序进行”。加强网络的社会管理是一项系统工程。一要创新网络社会的管理理念和管理机制，实现科学管理。尤其是政府要注重了解网民意见、群众诉求，及时予以反馈与整改，以获取人民群众的理解、支持和拥护；二要坚持执政公开，加强网络舆论的正面引导，同时，对突发性、群体性以及负面性事件要快速公开信息，及时应对负面舆论；三要充分利用微博，保持与民众的沟通与协调；四要加强网络法制建设，不断健全网络使用法律法规。在规范人们的网络社会的行为时，还要用法律抵制不当的网络行为，对于网络犯罪行为要坚决彻底地给予法律制裁。

在第五章第二节第四目“网络生活中的道德要求”和第三节第二目“公共生活中的相关法律规范”的教学中，可体现上述党的十八大精神，结合第十一届全国人大常委会第三十次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，对大学生进行有针对性的教育。

八、党和国家对青年的殷切希望

十八大报告指出：“中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。广大青年要积极响应党的号召，树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，在投身中国特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。”要“培养学生社会责任感、创新精神、实践能力”。这些内容，可以结合学生思想实际和教学内容的实际需要，贯彻在绪论第二节第二目“明确当代大学生的成才目标”、第一章第三节“架起通往理想彼岸的桥梁”、第二章第三节“做忠诚的爱国者”以及结束语的讲授之中。